各市、自治州人民政府，各有關(guān)單位:

《青海省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合工作職責，認真抓好貫徹落實。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳　　　青海省發(fā)展和改革委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　2023年6月29日　

青海省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院2030年前碳達峰、2060年前碳中和重大戰(zhàn)略和省委、省政府決策部署，有效控制我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委印發(fā)的城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》《青海省碳達峰實施方案》，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學習貫徹黨的二十大精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，時刻牢記習近平總書記關(guān)于“青海要在實現(xiàn)碳達峰方面先行先試，為全國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、降碳減排作出更大貢獻”的重大要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞省第十四次黨代會確定的“六個現(xiàn)代化新青海”的建設(shè)目標，把綠色低碳發(fā)展作為城鄉(xiāng)建設(shè)的主基調(diào)，將碳達峰、碳中和目標納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體布局，持續(xù)推進我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳、具有高原特色的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰碳中和目標。

（二）基本原則

堅持統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步推進。加強前瞻性思考，堅持全省一盤棋，系統(tǒng)謀劃近期、中期、遠期節(jié)能減碳目標，強化多目標協(xié)同。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、因地制宜。針對高海拔少數(shù)民族聚集地區(qū)特點，注重思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，科學確定節(jié)能減碳措施。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。推進“高原美麗城鎮(zhèn)示范省”建設(shè)，突出高原自然特色、地域文化特征，構(gòu)建地域特點鮮明、歷史文化傳承、高原山水城相融的美麗城鎮(zhèn)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以城促鄉(xiāng)。

堅持以人為本、全民參與。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場機制作用，將推動全省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰工作任務(wù)與提高人民生活質(zhì)量緊密結(jié)合，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

（三）主要目標

全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，充分發(fā)揮青海生態(tài)綠色資源優(yōu)勢，力爭在城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰方面走在前、做表率。2030年前，青海省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達到峰值；城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展成為新常態(tài)，城鄉(xiāng)建筑用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源資源利用效率大幅提高；建筑節(jié)能水平進一步提升，超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展，高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展格局基本形成；一批功能現(xiàn)代、風貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)安全、健康宜居的新型綠色農(nóng)房建設(shè)基本完成；清潔能源在城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到優(yōu)化利用；城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從低能效向高能效轉(zhuǎn)變基本實現(xiàn)。

2060年前，青海省城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)精細化管理，西寧建成高原美麗綠色城市，海東建成具有河湟特色的高原生態(tài)旅游城市，蘭西城市群綠色發(fā)展節(jié)點崛起，泛共和盆地城鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)體系基本建立，與河湟谷地城市群實現(xiàn)綠色協(xié)同發(fā)展。美好人居環(huán)境全面建成，人民生活更加幸福，青海省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳中和目標順利實現(xiàn)。

二、開展綠色低碳城市建設(shè)

（一）優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局

重點建設(shè)現(xiàn)代高原美麗幸福“大西寧”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“新海東”，推進城市群組團式發(fā)展，形成多中心、多層次、多節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)型城市群結(jié)構(gòu)。加強生態(tài)廊道、景觀視廊、通風廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間，組團間的生態(tài)廊道貫通連續(xù)。探索自然生態(tài)敏感地區(qū)城鎮(zhèn)綠色發(fā)展新路徑，完善三江源國家公園、祁連山國家公園、青海湖國家公園等保護地周邊城鎮(zhèn)功能，打造小而美、小而特、小而精、小而新的人文旅游城鎮(zhèn)，提升接納農(nóng)牧人口轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)聚集的能力。探索綠色城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)新模式，科學制定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，開展城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)、功能修補。完善城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，實施城鎮(zhèn)藍綠空間提升行動，推動生態(tài)要素與城鎮(zhèn)空間內(nèi)外融合，營造舒適宜人的休閑交往空間。嚴格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。促進新城新區(qū)就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局，職住比例控制在合理范圍。嚴格管理既有建筑拆除，推動城市綠色更新，從“拆改留”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲舾牟稹?，城市更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆除建筑面積原則上不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%，拆建比不大于2。盤活存量房屋，降低各類房屋空置率。提升城市園林綠化水平，創(chuàng)建1-2個國家園林城市。在中心城區(qū)、老城區(qū)開展綠道建設(shè)，加大鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用，完善城市公園體系。增加綠地總量，改善公共綠地布局，到2030年城市建成區(qū)綠地率達到38.9%，城市建成區(qū)擁有綠道長度超過1公里/萬人。

（二）積極發(fā)展綠色低碳社區(qū)

社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全過程貫穿綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合功能的社區(qū)。按照完整居住社區(qū)建設(shè)標準配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動空間，到2030年西寧市和海東市的完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。構(gòu)建十五分鐘生活圈，通過步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個居住社區(qū)。鼓勵物業(yè)服務(wù)提供業(yè)主居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購物等基本生活需求。城鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)覆蓋率達到90%以上。探索推進零碳社區(qū)建設(shè)。有力推進綠色社區(qū)共同締造，增強居民綠色發(fā)展意識。

（三）提升建筑綠色低碳水平

加大綠色建筑推廣力度，持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，繼續(xù)推進綠色建筑評價標識工作，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達到一星級以上。嚴格執(zhí)行《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》，到2030年，西寧市、海東市新建居住建筑本體達到83%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達到78%節(jié)能要求，其他州縣執(zhí)行國家標準。推動低碳建筑、超低能耗建筑和近零能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，鼓勵建設(shè)零碳建筑。加強既有居住建筑節(jié)能改造鑒定評估，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，對具有改造價值和條件的居住建筑應(yīng)改盡改，改造部分節(jié)能水平達到現(xiàn)行標準規(guī)定。著力提升公共建筑能效，聚焦重點市州和縣城，推廣合同能源管理與合同節(jié)水管理，建立完善運行管理制度。推進公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步實施能耗限額管理。加強空調(diào)、照明、電梯等重點用能設(shè)備運行調(diào)適，提升設(shè)備能效，到2030年實現(xiàn)公共建筑機電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。

（四）積極推動綠色低碳住宅發(fā)展

積極發(fā)展中小戶型普通住宅，充分利用天然采光和自然通風，采用可變的居住空間設(shè)計，合理布局生活空間。推廣被動式設(shè)計理念，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，有效降低住宅能耗。推動新建住宅全裝修交付使用，到2025年城鎮(zhèn)新建住宅全裝修率達到30%以上。積極探索裝配化裝修試點，推行整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應(yīng)用技術(shù)，實現(xiàn)部品部件可拆改、可循環(huán)使用。加強住宅共用設(shè)施設(shè)備維護管理，延長住宅使用壽命。制定青海省綠色住宅設(shè)計、住宅全裝修等相關(guān)標準，為綠色住宅發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（五）提高基礎(chǔ)設(shè)施運行效率

推進太陽能、天然氣等清潔能源在基礎(chǔ)設(shè)施方面的優(yōu)化利用。加快供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，健全城市供熱、供氣管網(wǎng)系統(tǒng)。加大節(jié)能宣傳力度，提高熱用戶節(jié)能意識，鼓勵引導(dǎo)全民主動節(jié)約熱能。開展垃圾分類處理和減量化資源化應(yīng)用，建立完善生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)，到2030年西寧市和海東市生活垃圾資源化利用率達到65%。實施城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施提質(zhì)升級和收集管網(wǎng)新建、改造，推進污泥無害化處理設(shè)施建設(shè)，提升生活污水收集處理水平和能力，提高污水資源化利用水平。采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，加大雨水蓄滯與利用。加快推進海綿城市建設(shè)，格爾木市全面完成國家系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范工作。結(jié)合水系整治與生態(tài)修復(fù)，開展自然滲透、自然積存、自然凈化的海綿型示范道路、公園、單位和小區(qū)創(chuàng)建工作。推動城市照明規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)運營全過程管理。打造“慢行+公交”融合的綠色交通運輸網(wǎng)絡(luò)和“窄路密網(wǎng)”的城鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

（六）優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)

加強可再生能源應(yīng)用，因地制宜適時推動屋頂分布式光伏建設(shè)，在海西、海南、青南等地區(qū)太陽能資源較為豐富地區(qū)，按照當?shù)仉娏ο{能力，綜合考慮適度推廣太陽能光伏建筑應(yīng)用。因地制宜穩(wěn)步推進天然氣等清潔能源的利用。擴大居民生活用電規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民終端用能電氣化水平。圍繞構(gòu)建新型電力系統(tǒng)試點示范，支撐高比例清潔電力的安全可靠運行。推動大數(shù)據(jù)、智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱、負荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先消納可再生能源電力，主動參與電力需求側(cè)響應(yīng)。充分利用既有熱電聯(lián)產(chǎn)機組的供暖能力，在西寧等人口集中區(qū)延伸集中供暖范圍。積極探索、開展氫能替代技術(shù)在住房采暖、城市運行、建筑應(yīng)用方面的路徑研究，開展氫能源在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域試點。

（七）不斷推進綠色低碳建造與生產(chǎn)

推動零碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，大力推廣裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅。在項目立項、規(guī)劃設(shè)計方案、設(shè)計審查中鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用裝配式建筑。推動政府和使用國有資金投資的新建項目率先采用裝配式建筑，民間投資的公共建筑項目、工業(yè)用地上的新建廠房和倉庫優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，積極引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)住房采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑。積極推廣疊合板、預(yù)制樓梯、預(yù)制陽臺、非承重墻板等PC構(gòu)件應(yīng)用，支持裝配式PC構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，提高裝配式建筑裝配率。在政府投資工程和大型公共建筑中全面推行綠色建造，積極推進施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化，推動建筑廢棄物的高效處理與再利用，探索建立研發(fā)、設(shè)計、建材和部品部件生產(chǎn)、施工、資源回收再利用等一體化協(xié)同的綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞高性能圍護結(jié)構(gòu)、綠色建材和智能控制等綠色技術(shù)，提高綠色建筑品質(zhì)。優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品，選取醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等新建政府采購工程項目作為試點，建立綠色建材采信和推廣應(yīng)用機制，積極組織申報政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點城市，逐步提高綠色建材在城鎮(zhèn)新建建筑中的應(yīng)用比例，到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。

三、提升村鎮(zhèn)綠色低碳建設(shè)水平

（一）提升縣城綠色低碳水平

嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)風貌導(dǎo)則，打造民族特色鮮明的縣城風貌，凸顯縣城可識別性，注重縣城人文特征與自然環(huán)境相融合，采用大分散和小區(qū)域集中相結(jié)合的布局方式，構(gòu)建綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)實際情況制定縣城建設(shè)密度與強度管控措施，位于生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣城建成區(qū)人口密度控制在0.6—1萬人/平方公里，建筑總面積與建設(shè)用地比值控制在0.6—0.8；新建住宅以6層為主，最高不超過18層，6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70%；確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴格充分論證建筑高度與消防救援能力匹配程度，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位；優(yōu)化縣城路網(wǎng)布局，縣城內(nèi)采用“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”規(guī)劃思路，嚴格控制道路、廣場等用地規(guī)模，提升公共交通服務(wù)水平，推廣連續(xù)通暢的步行道路網(wǎng)絡(luò)。

（二）營造因地制宜的農(nóng)牧區(qū)格局

充分挖掘人文歷史、風土民俗、資源條件、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源，鼓勵新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，農(nóng)房群落自然、緊湊、有序。組織編制農(nóng)牧區(qū)風貌指導(dǎo)圖集，打造農(nóng)牧區(qū)風貌特色，在尊重農(nóng)牧民安居需求和農(nóng)牧住房建設(shè)實際的基礎(chǔ)上，分年度制定農(nóng)牧民居住條件改善任務(wù)計劃。統(tǒng)籌推進接氣排污、農(nóng)牧區(qū)環(huán)境整治，在集中連片、整村推進農(nóng)牧民居住環(huán)境改善的同時，注重農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，推進生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美麗宜居綠色農(nóng)牧區(qū)建設(shè)。開展綠色低碳農(nóng)牧區(qū)建設(shè)，營造自然景觀和農(nóng)牧區(qū)環(huán)境。尊重山水林田湖草等生態(tài)脈絡(luò)，順應(yīng)地形地貌，使用符合生態(tài)環(huán)境承載力要求的區(qū)域建設(shè)牧區(qū)。

（三）推進綠色低碳農(nóng)房建設(shè)

不斷提高農(nóng)房綠色低碳設(shè)計水平、建造水平和能效水平，推廣農(nóng)村既有建筑綠色化改造技術(shù)，鼓勵建設(shè)星級農(nóng)房和零碳農(nóng)房，科學引導(dǎo)農(nóng)房執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標準。鼓勵選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、混凝土等建造方式，倡導(dǎo)就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，做到經(jīng)濟易行、施工簡便。大力推進農(nóng)村清潔取暖，繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)民居節(jié)能技藝，推廣適用新型保溫節(jié)能技術(shù)，積極推進農(nóng)房節(jié)能改造，提高常住房間舒適性。因地制宜開展農(nóng)牧區(qū)被動式太陽能暖房工程，建設(shè)分布式太陽能供熱供暖系統(tǒng)。

（四）推進農(nóng)牧區(qū)生活垃圾污水治理低碳化

有序推動農(nóng)牧區(qū)生活垃圾分類處理和資源化利用，推廣小型化、生態(tài)化、分散化污水處理工程，推行微動力、低能耗、低成本的運行方式。推動農(nóng)村生活垃圾減量化、無害化處理，完善垃圾分運和處理設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建具有青海特色的農(nóng)牧區(qū)生活環(huán)境治理與資源綜合利用體系。全力推進廁所革命。

（五）推廣農(nóng)牧區(qū)可再生能源應(yīng)用

立足于青海省豐富的可再生能源資源，結(jié)合農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活需求推進太陽能、水電、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用，推進“屋頂光伏”“農(nóng)光互補”“牧光互補”，實現(xiàn)農(nóng)村土地糧食和生物質(zhì)能源“雙生產(chǎn)雙輸出”、閑置屋頂資源化，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能設(shè)備向電氣化轉(zhuǎn)變，推廣使用高效照明燈具和高效灶具。

四、實施重大工程

（一）超低、近零能耗、零碳建筑示范推廣工程

加大超低能耗建筑推廣力度，不斷擴大超低能耗建筑建設(shè)，在西寧、海西、海東等地區(qū)開展近零能耗建筑試點示范。積極打造5-10個“清潔、低碳、智慧、人文”的近零碳建筑/社區(qū)(園區(qū))。

（二）清潔能源建筑應(yīng)用推廣工程

鼓勵專業(yè)建設(shè)和運營公司投資和運行太陽能光伏建筑系統(tǒng)，支持利用廠房、商業(yè)建筑屋頂?shù)龋ㄔO(shè)分布式光伏電站。到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率超過8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，提高建筑終端電氣化水平。提高建筑物物理性能，推廣裝配式建筑、超低能耗建筑和清潔能源建筑應(yīng)用深度融合。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測工程

建立城市建筑用水、用電、用氣、用熱等數(shù)據(jù)共享機制，提升建筑能耗和碳排放監(jiān)測能力。搭建城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能耗能效數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，推動能耗監(jiān)測、能效測評、能耗統(tǒng)計等相關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的深度融合，解決數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象。構(gòu)建統(tǒng)一的建筑碳排放數(shù)據(jù)平臺，建立碳排放數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)不同渠道數(shù)據(jù)接入共享，以及數(shù)據(jù)的對比、分析、檢驗等功能。

（四）公共建筑能效提升工程

推動開展新建公共建筑全面電氣化，到2030年電氣化比例達到20%。加強能耗監(jiān)測平臺建設(shè)，研究公共建筑能耗分類限額指標，劃分適用于辦公、酒店、商場、學校、醫(yī)院等不同類型公共建筑能耗合理區(qū)間，積極引導(dǎo)基于限額的公共建筑用能和碳排放管理。推行第三方節(jié)能量核定機構(gòu)負責示范項目的能源審計和節(jié)能量核定工作，提高項目實施質(zhì)量，確保達到節(jié)能率要求。

（五）農(nóng)房能效提升工程

根據(jù)各地實際建設(shè)需求變化,繼續(xù)實施農(nóng)牧區(qū)居住條件改善工程，積極開展農(nóng)村地區(qū)建筑屋頂、外墻和門窗的節(jié)能改造，實施一批農(nóng)牧民住房綠色化改造工程，改造后農(nóng)房整體能效提升30%以上。對適宜偏遠地區(qū)農(nóng)村的、經(jīng)濟實用的太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源高效利用技術(shù)進行示范建設(shè)。推進液化石油氣微管網(wǎng)建設(shè)試點，提升農(nóng)村清潔能源利用水平。

（六）市政基礎(chǔ)設(shè)施重點工程

嚴格按照《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022-2025年）》，推進城鎮(zhèn)燃氣、給水、排水、供熱管網(wǎng)的更新改造。推進供熱場站、管網(wǎng)智能化改造，到2030年城市供熱管網(wǎng)熱損失比2020年下降5%。推進節(jié)水型城市建設(shè)，實施城市供水管網(wǎng)漏損檢查和更新改造、管網(wǎng)分區(qū)計量、供水管網(wǎng)智能化等工程，到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。提高城鎮(zhèn)污水資源化利用水平，實施污水收集處理設(shè)施改造工程，到2030年城市平均再生水利用率達到30%。

五、加強組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

充分認識碳達峰的重大意義，認真貫徹綠色低碳發(fā)展理念，把城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰行動作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，切實加強各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施。各地各部門要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局，成立本地城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)本地城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰工作任務(wù)，科學制定工作計劃，明確任務(wù)目標，落實目標責任。

（二）完善標準體系

健全州市、縣城、社區(qū)（行政村）、住宅開發(fā)項目綠色低碳指標體系和高原美麗城鎮(zhèn)宜居環(huán)境建設(shè)、綠色建筑、綠色城區(qū)、綠色建造等低碳標準體系。推動建立建筑能耗限額管理制度，推行建筑能效測評標識，開展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績效評估。

（三）轉(zhuǎn)變發(fā)展模式

建立縱向到底、橫向到邊、共建共治共享的發(fā)展模式，健全政府主導(dǎo)、群團帶動、社會參與的機制。建立城市體檢評估制度，城市體檢每年一次，城市評估每五年一次。建立鄉(xiāng)村建設(shè)評價體系，推動綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)。借助建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）等技術(shù)手段，加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托和發(fā)揮高等院校、科研院所、先進企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，組織開展節(jié)能降碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技攻關(guān)。構(gòu)建碳達峰碳中和專家資源庫，推動高水平創(chuàng)新團隊和平臺建設(shè)。鼓勵支持國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會力量，在青海省組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體。

（四）強化資金支持

強化綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳，優(yōu)先支持高星級綠色建筑、超低能耗建筑、低碳建筑、既有建筑綠色化改造、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色農(nóng)房等項目。鼓勵開發(fā)性政策性金融機構(gòu)提供融資服務(wù)。積極組織申報國家北方地區(qū)冬季清潔取暖項目試點，爭取國家補助資金，鼓勵各地重點支持清潔取暖項目實施過程中的近零能耗、既有建筑節(jié)能改造建設(shè)任務(wù)。完善落實國家差別電價、分時電價和居民階梯電價政策，加快推動供熱計量和按供熱量收費改革，推動落實清潔取暖優(yōu)惠電價政策。鼓勵各市州完善激勵政策體系，建立健全星級綠色建筑、低能耗建筑、超低能耗建筑的相關(guān)支持政策，引導(dǎo)激勵社會資本參與建設(shè)。

（五）加大培訓宣傳

將碳達峰碳中和作為干部培訓重要內(nèi)容，普及城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展法律法規(guī)和科學知識，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平。鼓勵社會各方力量積極參與全民降碳行動，推行綠色低碳生活方式，營造全民降碳和自愿減排的氛圍。利用“低碳日”“節(jié)能宣傳周”等活動開展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳政策標準宣傳培訓，大力宣傳示范項目、先進技術(shù)和創(chuàng)新企業(yè)。

附件：青海省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案重點任務(wù)分工

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青海省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案重點任務(wù)分工